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《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》全文

2020-09-16 15:25编辑:admin人气:


  各省、自治区、直辖市生态环境厅(局)、司法厅(局)、财政厅(局)、自然资源厅(局)、住房城乡建设厅(委)、水利厅(水务局)、农业农村(农牧)厅(局、委)、卫生健康委、林业和草原局、高级人民法院、人民检察院,新疆生产建设兵团生态环境局、司法局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、水利局、农业农村局、卫生健康委、林业和草原局、人民法院、人民检察院:
 

  为贯彻落实《生态环境损害赔偿制度改革方案》,加强对改革工作的业务指导,推动解决地方在试行工作中发现的问题,制定了《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》。现予印发,请认真贯彻执行。

 

  生态环境部
 

  司法部
 

  财政部
 

  自然资源部
 

  住房城乡建设部
 

  水利部
 

  农业农村部
 

  卫生健康委
 

  林草局
 

  最高人民法院
 

  最高人民检察院

 

  (此件社会公开)
 

  生态环境部办公厅2020年9月3日印发
 

  关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见

 

  为推动生态环境损害赔偿制度改革工作深入开展,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《改革方案》)的相关规定,在总结地方实践经验基础上,提出以下意见。
 

  一、关于具体负责工作的部门或机构
 

  《改革方案》中明确的赔偿权利人可以根据相关部门职能指定生态环境、自然资源、住房城乡建设、水利、农业农村、林业和草原等相关部门或机构(以下简称指定的部门或机构)负责生态环境损害赔偿的具体工作。
 

  生态环境损害赔偿案件涉及多个部门或机构的,可以指定由生态环境损害赔偿制度改革工作牵头部门(以下简称牵头部门)负责具体工作。
 

  二、关于案件线索
 

  赔偿权利人及其指定的部门或机构,根据本地区实施方案规定的职责分工,可以重点通过以下渠道发现案件线索:
 

  (一)中央和省级生态环境保护督察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的;
 

  (二)突发生态环境事件;
 

  (三)发生生态环境损害的资源与环境行政处罚案件;
 

  (四)涉嫌构成破坏环境资源保护犯罪的案件;
 

  (五)在国土空间规划中确定的重点生态功能区、禁止开发区发生的环境污染、生态破坏事件;
 

  (六)各项资源与环境专项行动、执法巡查发现的案件线索;
 

  (七)信访投诉、举报和媒体曝光涉及的案件线索。
 

  赔偿权利人及其指定的部门或机构应当定期组织筛查生态环境损害赔偿案件线索,形成案例数据库,并建立案件办理台账,实行跟踪管理,积极推进生态环境损害索赔工作。
 

  三、关于索赔的启动
 

  赔偿权利人指定的部门或机构,对拟提起索赔的案件线索及时开展调查。
 

  经过调查发现符合索赔启动情形的,报本部门或机构负责人同意后,开展索赔。索赔工作情况应当向赔偿权利人报告。对未及时启动索赔的,赔偿权利人应当要求具体开展索赔工作的部门或机构及时启动索赔。
 

  四、关于生态环境损害调查
 

  调查可以通过收集现有资料、现场踏勘、座谈走访等方式,围绕生态环境损害是否存在、受损范围、受损程度、是否有相对明确的赔偿义务人等问题开展。
 

  调查应当及时,期限设定应当合理。在调查过程中,需要开展生态环境损害鉴定评估的,鉴定评估时间不计入调查期限。
 

  负有相关环境资源保护监督管理职责的部门或者其委托的机构在行政执法过程中形成的勘验笔录或询问笔录、调查报告、行政处理决定、检测或监测报告、鉴定评估报告、生效法律文书等资料可以作为索赔的证明材料。
 

  调查结束,应当形成调查结论,提出启动索赔或者终止案件的意见。生态环境损害赔偿案件涉及多个部门或机构的,可以由牵头部门组建联合调查组,开展生态环境损害调查。
 

  五、关于鉴定评估
 

  为查清生态环境损害事实,赔偿权利人及其指定的部门或机构可以根据相关规定委托符合条件的机构出具鉴定评估报告,也可以和赔偿义务人协商共同委托上述机构出具鉴定评估报告。鉴定评估报告应明确生态环境损害是否可以修复;对于可以部分修复的,应明确可以修复的区域范围和要求。
 

(来源:上海荣迪环保网)

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